
近日,中核旗下公司 —— 中核(象山)核能公司的成立引发关注。因为其股东名单里出现了 5 家貌似与核能没有任何业务关联的公司,是在各个行业有代表性的民企。民企入股,在经过了几年的中央政策引导、地方零星试点后,无论是吸纳民企的数量还是股份占比,都在稳定中突破。
中核(象山)核能共有 7 个股东,其中有两家是中核旗下公司:中核浙能能源有限公司是控股股东,股权占比 61.69%,中核核能开发(北京)有限公司占比 19.54%,两者合计占比 81.23%。
第三、第四和第五大股东分别是雅戈尔集团、宁波日月集团和宏润建设集团,分别占比 8.57%、3%、3%。这三家企业都是注册于浙江的企业,这是民企入核的一个特点,即核电项目所在省份的民企,成为入核的主力。传统核电项目的股权结构是央企控股、地方政府或国资国企参股,而后者的角色正被部分有代表性的地方民企取代。其中各地知名的民企,比如山东魏桥、杭州福斯特、广西南国铜业等,都榜上有名。这一方面有资金实力的考量,另一方面,本地企业知根知底,与地方政府合作较多,协调起来效率较高。
其他的民企参与者,则通常有产业布局或战略投资的考量。中核(象山)核能的另两家股东是民生人寿和上海羲旗网络,分别持股 2.2% 和 2%。民生人寿是国内第一家以民营资本为投资主体的全国性寿险公司。民生人寿入股,意味着保险资金正在寻找核电这类收益稳定的基础建设投资机会。核电项目建设周期约 5 年,投资回收期到 15 到 20 年,后期一般可稳定运行 60 至 80 年,中间变量不大,收益预期稳定。
“阿里系” 上海羲旗网络的入股,则被解读为中国科技巨头正积极探索为其 AI 模型提供稳定的能源支持。中核(象山)核能所运营的三门核电厂,是国内首个从设计环节就采用数字化设计的核电机组,阿里的相关技术正好与其契合。
五家民企的持股比例合计达到了 18.77%,这在民企入核的项目中占比较高。民企入核的股权占比,从 2020 年第一个项目、2023 年第二个项目的各 2%,2024 年提高到 10%,国家发展改革委在 2025 年 11 月举行的新闻发布会上表示,有的核电项目民企最高参股比例已达 20%。在 5 年时间内,民企在核电项目中的股份比例提高了十倍。
这次的 7 个股东,构成了 “央企本土 + 民企 + 互联网巨头 + 金融机构” 的组合,汇聚了资本、技术、建设和运营等全产业链优势。在探索了五六年时间后,对股份比例和投资组合等规律掌握得更加娴熟后,民企入核渐入佳境。
而浙江的表现尤为突出,不仅是民企入核最先试点的省份,也是浓度最高的省份。2020 年,三澳核电一期工程获批,是全国首个民营企业参股的核电项目;2023 年,金七门核电一期工程获批,万向集团入股;2024 年,三澳核电二期工程获批,民资参股比例提升至 10%;2025 年,三门核电三期工程获批。2024 年 11 月 2 日,温州三澳核电一期联网工程正式投产,标志着国内首个民营资本参与投资的核电站,正式接入国家电网。
浙江传统能源资源禀赋小,进入 “十四五” 以来,电力缺口比较明显,外来电占比超三分之一。另一方面,浙江海岸线较长,地质构造稳定,可为核电建设提供丰富而优质的厂址选择。选择核电、浙电是形势所逼,也是优势所在。
民企数量庞大且表现优异,是浙江在民企入核上表现突出的另一个因素。全国工商联曾在 2025 年 8 月公布与民企相关的三个榜单,浙江都名列榜首,其中 107 家企业上榜 “中国民营企业 500 强”,109 家企业上榜 “中国制造业民营企业 500 强”,20 家企业上榜 “中国服务业民营企业 100 强”。民企与核电是浙江有着相对优势的两种资源,两者的结合是水到渠成。
随着试点的推进,民企入核从一开始浙江的一花独秀,走向多点开花。这一领域,目前正呈现出政策与市场持续转向好的局面:中央政策稳中求进,地方参与各展特长,民企尝试转型耐心资本,弥补投资缺口的同时,收益更加稳定可观。
(《中国新闻周刊》2026年5期[8601])