文/李力 近期，多地住房和城乡建设局（简称 “住建局”）陆续更名为住房和城市更新局（简称 “住更局”）。这不是简单的换牌亮相，而是我国城市发展从 “增量扩张” 转向 “存量提质” 的生动注脚。从武汉、深圳的先行探索，到各地的积极跟进，这次地方机构的调整变革，紧跟城市更新提速步伐，加速影响百姓生活。
更名背后的城市发展新方向
这场多地掀起的更名热，源于国家对城市发展的精准把握，每一步都有清晰的政策指引。此前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确提出设立城市更新专职机构，让城市更新从零散实践走向系统推进。随后，2026 年政府工作报告再次强调高质量推进城市更新，进一步明确了城市发展的新路径 —— 不再追求规模扩张，而是专注于品质提升。
在相关政策指引下，各地迅速行动，形成上下联动的推进格局。湖北走在前列，率先实现住更局全省覆盖，将原本分散在多个部门的相关职能整合，打破了以往治理中的权责壁垒。紧接着，深圳、广州、济南、天津等城市相继跟进，其中天津作为中央财政支持的更新试点城市，完成更名并出台专项条例，让城市更新有章可循、有序推进。
配套政策的持续加码，也为城市更新注入底气。自然资源部、住房和城乡建设部联合出台《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》，明确加装电梯、小区绿化等微更新项目可制定规划许可豁免清单，简化审批流程，破解了以往城市更新推进中的堵点难点；财政部、住房和城乡建设部联合推进中央财政专项补助工作，通过定额补助方式支持重点城市实施城市更新，引导社会资本积极参与，让城市更新有了坚实的资金支撑。同时，明确划定更新红线，杜绝 “大拆大建”，坚持 “留改拆” 并举，既守护城市记忆，也兼顾群众需求。
从 “建房子” 到 “优生活”
从 “住建” 到 “住更”，一字之差，体现了城市治理理念的深刻转变。如今，我国城市发展逐渐告别粗放扩张，进入精细化治理新阶段。曾经，住建局的重点是批地建楼，解决群众 “有房住” 的基本需求；如今，住更局的重心转向老城改造、激活存量，全力回应群众 “住得好” 的美好期盼。
职能整合带来的变化，最直观地体现在老旧小区的改造进度上。武汉住更局推出 “一窗受理” 服务，大幅压缩加装电梯的审批时间，让老楼居民告别 “爬楼难”；外墙翻新、管网升级同步推进。
平衡城中村更新与历史风貌保护的关系，不少地方住更局讲求治理智慧。深圳摒弃 “大拆大建”，在保留社区原有肌理的基础上推进城中村改造，让原住民共享城市发展成果。广州聚焦老城区更新，在守护骑楼等历史风貌的同时，新增口袋公园、养老驿站等配套设施，让百年老街既有乡愁记忆，又具现代活力。孝感则以生态治理为抓手，治理河道、改造管网，增设百姓休闲的生态廊道，让城市更绿更舒适。
让城市更新惠及每一位居民
如今，全国范围内的城市更新项目有序推进，其中财政部、住房和城乡建设部联合确定北京、天津等 20 个城市为中央财政支持试点城市。
城市更新的 “绣花功夫” 藏在每一个细节里，不仅提升了居住品质，也激活了城市发展的新动能。它带动相关产业复苏，推动房地产行业向存量盘活、服务提升转型，同时为青年人才提供了更好的居住和发展环境。在湖北孝感，青年社区的打造让青年人才 “住得舒心、留得安心”，实现了 “安居” 与 “乐业” 的双向赋能，为城市发展注入新鲜活力。
从 “建” 到 “更”，呼应了我国城市发展的一次转折。未来，随着各地住更局职能不断深化，更多城市将在守护历史文脉中焕发新生，每一位居民都能共享城市发展的成果。
（《半月谈》2026年8期[8652]）