文/姜奇平

4月18日，2024未来数商大会在杭州未来科技城学术交流中心成功举办。大会以“场景突破 乘数而上”为主题，聚焦数据要素市场的制度创新、数据治理、场景应用、生态构建等话题进行了深入交流。大会首创发布公共数据开放“开元奖”、数商典型应用场景“乘数榜”、首个区级数据要素生态指数，并且发起成立了数商产业服务联盟，为构建数据要素产业新生态注入活力。在会上，令人印象最深的一句话是“让看得见人民的人呼唤数据”。

中国互联网协会副理事长、国家信息化专家咨询委员会委员高新民把数据比喻为海水，提出了数据发展观的重要理念，包括尊重数据主权和共享共治、安全自由流动、多元流动机制、基于对象化的数据设施架构四个要点。在谈及多元流动机制理念时，他特别提到，这种机制包括开放、共享、授权社会化再利用、市场交易，不宜将市场化交易（场内交易）唯一化。不仅是交易，还有交互，在交易之外进行双方交流，也是流通。

这次会议令人感触较深的一点是，“数据二十条”提出的“充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能”，以及“数据要素×三年行动计划”提出的“发挥场景牵引作用，推进数据要素在相关行业和领域的广泛利用，培育新质生产力”，得到了市场的热烈响应。

数据要素市场化不是为数据而数据，场景牵引才是其生命力所在，而场景的中心是人。浙江省数字经济学会副会长兼秘书长章丰用一句话精辟地称之为：“让看得见人民的人呼唤数据。”这句话是由华为“让听得见炮火的人指挥战斗”演化而来，指挥战斗就是呼唤后方的炮火支持。数据要素就是新质生产力的炮火、弹药，其战场不在交易所内，用处不是套现变钱，而是在应用的场景中。公共数据在支持数据为民服务方面发挥了巨大作用，但也有大量的公共数据无法输送到一线，无法结合场景来应用。原因是多方面的，其中一个重要原因就是调度这些“炮火”的人不是按一线的需求，而是按二线的权力来安排。而“让看得见人民的人呼唤数据”，好就好在以人民为中心来看待整个事情，从民众在具体场景中的需求出发，梳理该做什么，不该做什么，什么该先做，什么该后做，这样才能把上下一条线理顺。

从这次会上发布的《2024数商产业场景调研报告》可以了解到，在应用成效方面，参与调研的案例平均降低成本29%，提升营收22%。在调研数据类型上，74.2%的案例调用了企业数据，62.9%的案例调用了公共数据，近半数的案例调用了两种及以上类型的数据，12.3%的案例同时调用了公共数据、企业数据、个人数据。其中，公共数据的来源85.7%为授权运营。从数据用量来看，半数以上的案例年平均调用数据次数超过100万次，调用1亿次以上的场景主要分布在金融服务、城市治理、商贸流通和交通运输领域。

从中可以看出，公共数据授权运营在数据场景应用中占有重要位置。加大公共数据授权运营的力度，可以有效发挥数据要素的倍乘作用。而树立正确的数据发展观，是克服公共数据授权运营瓶颈的必要保障。需要转变观念，“让看得见人民的人呼唤数据”。因为，公共数据授权运营从形式上看是自上而下授权，但实质是由人民对授权者进行授权。

可喜的是，浙江省数据局统筹推进公共数据授权运营的实践，海南省大数据管理局从场景化产品化入手，以前店后厂等方式破解产业数据利用难题的先进做法，正在实践中不断涌现。这些实践，让数据要素从不食人间烟火的交易所的象牙塔中走了出来，走进了人民中间。沿着这个方向走下去，让数据为人民所用，才会变成现实。